藏在笔记本里的定分止争“密码”

——新时代“枫桥经验”在太行泉城扎根生长

(资料图片)

法治日报全媒体记者 周宵鹏 见习记者 刘琳 方芳

2023年8月，逢河北暴雨，邢台沙河雨势汹汹，村里一方邻居的地基被冲倒，石头沙子冲到了下方邻居的院子里，将其院墙压倒。纠纷发生后，村干部先为双方进行调解，但由于对法律规定了解甚微，便通过法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭长王世广求助。

王世广前前后后去了八次，每次都待到深夜。这份执着令双方当事人感动。最后，在村干部的见证下，责任划分得清清楚楚，双方当事人心服口服。双方当事人在调解协议上签了字，一起拉扯了八个回合的房屋相邻权纠纷就这样化解了。

“你们法官是不是有加班费?”“你们法官到底是图个啥啊?” 跟王世广早已熟悉的双方当事人，问出了这样的问题。

“没有加班费，义务加班。图的是你们的心安，图的是对得起我们头顶上的国徽。”王世广回应道。

王世广对于调解工作的坚持和热爱，是邢台法院践行新时代“枫桥经验”的缩影。自2021年以来，邢台市中级人民法院狠抓司法质量提升，先后开展“司法质量全面提升年”和“司法质量巩固深化年”活动，积极构建“防未病、调微病、治已病”矛盾纠纷化解“三道防线”，推动“起始源头、诉争源头、案审源头”同步治理，探索形成了“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”全链条诉源治理新模式，推动新时代“枫桥经验”在太行泉城扎根生长。

王世广有个工作笔记本，密密麻麻地记录了近400页的经验教训和心得体会。

“调解过程是打电话不如来法庭，来法庭不如到当事人家里当面调解更容易成功”“调解是公平和善良的艺术，无处不在，永无止境”“调解是解开心结的金钥匙”……这些调解纠纷案件的“秘密武器”，不仅是王世广的经验独白，也是他所在的白塔法庭的集体智慧。

近年来，沙河市人民法院着力推动法官工作站全覆盖。成立工作专班，实行“1+1+1+N”的运行模式——一名法官、一名书记员、一名特邀调解员，对接服务一个乡镇内多个村庄的法官工作站，将法律服务送到老百姓门口。同时，以宣传栏等方式公开工作站组成人员、调解平台使用操作流程及二维码等，方便群众了解;公开法治宣传资料、典型案例、裁判指引，方便群众学习阅读，接受法律服务。

王世广的故事和沙河市法院的创新，是邢台两级法院用情为群众解决“急难愁盼”问题、化解矛盾纠纷的一个缩影。

近年来，邢台法院始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”摆在突出位置，扎实推进矛盾纠纷多元化解实践，这颗社会治理的种子正在太行泉城迅速扎根、成长。

旭阳工业园区，是河北省规模最大、产业链最长、产品最多、技术最先进的煤化工、精细化循环经济园区。在这个驻有44家企业、住厂3000余人、涵盖5个自然村的省级循环经济示范园区和省级绿色园区，怎样搭起“法企”沟通的纽带和桥梁，精准助力优化营商环境?对此，襄都区法院进行了探索，于2022年8月在旭阳工业园区设立了法官工作站，由晏家屯人民法庭牵头，采取“驻点+预约”的办公模式，由2名诉调对接员定期驻点办公，通过非诉解纷机制，力争“小事不出企业，大事不出园区”。

2022年8月，邢台市中级人民法院印发《关于法官工作站进驻工业园区的实施方案》，指导辖区19个基层法院立足本地实际在工业园区设立“法官工作站”，通过公布联系方式、建立工作群等措施，让企业在园区就能找得到人、办得了事。截至目前，全市28个工业园区实现“法官工作站”全覆盖。

诉讼服务中心是向人民群众提供司法服务第一道窗口，是案件繁简分流的中枢部门。为推动矛盾纠纷源头化解，邢台经济开发区人民法院诉讼服务中心根据工作实际，构建了“三个化解中心、一个基本平台”矛盾纠纷调解工作模式。立案人员接收案件材料后，由专人根据案件性质、繁简程度不同，利用一站式诉讼服务平台，将矛盾纠纷分流至多元化解中心、行政争议化解中心、调裁一体化处理中心，从而推动矛盾纠纷在源头就能得到化解。

2022年以来，诉讼服务大厅设立了“老年人权益保障”“妇女儿童权益保障”“企业权益保障”等多个绿色通道，为特殊群体提供司法诉讼服务便利。

“群众的事，再小也是大事。我们的工作，就是要从小事出发、细节着手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。只要我们多为群众办实事，群众就能体会到法律的公平正义。”邢台经济开发区人民法院立案庭副庭长徐明说道。

【专家点评】

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。诉源治理是在社会治理的视域下，强调人民法院处理涉诉案件，既要化解矛盾纠纷，又要参与构建基层社会治理新格局。为了全面提升司法质量，邢台法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造诉源治理新模式，通过设置巡回审判点，建立法官工作站，建立“三中心一平台”的多元化纠纷解决机制等举措，凝聚社会各界力量，以民为本，引入特邀调解员机制，施行防治结合，构建了“防未病、调微病、治已病”的矛盾纠纷化解防线，推行起始源头、诉争源头、案审源头“三源”同步治理，加速构建“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”的全链条诉源治理新模式。实践证明，法院纠纷成诉率明显下降，诉讼增量得到了有效控制，取得了良好的成效。(刘金华 中国政法大学教授)